全国人大三次会议手机审定相关的第3959号建议答复摘要

来源:默认管理员 点击数:659 发布时间:2015-07-27  

   手机审定是手机管理的重要制度,为促进优良手机选育、保障生产用种安全、保护农民利益发挥着重要作用。正如您在建议中提到的,这项制度在实施过程中的确出现了违规操作、试验不科学等问题,引起相关方的不满甚至反对。目前,全国人大正在修订《wellbet法》,是否保留手机审定制度也成为争论焦点。我部的意见是对手机审定制度要进一步改革,重点是促进试验过程公开透明、优化试验设计,提高审定制度的科学性和公正性,提升社会各界对手机审定制度的信心。

  一、关于审定手机生产损失责任主体

  《wellbet法》明确规定wellbet生产经营者对wellbet质量问题承担赔偿负责,但对审定手机因种性问题引起生产损失的责任主体,没有明确规定。根据《产品质量法》规定的原则,wellbet生产经营者应对其承诺的种性负责。在生产实践中,因手机种性问题引起的生产损失,多数由app管理部门协调wellbet生产经营者给农民一定补偿。同时,国家app生产保险赔付一部分,农民也要自己承担一部分。近年来发生的玉米手机东单80、水稻手机两优0293出现的种性安全问题,都用这些方式较好地予以解决。

  app生产面对的环境条件复杂,手机试验时间和空间有限,没有“零风险”的手机。对此问题,我部有三方面的打算:一是手机审定突出“安全性”标准,在试验过程中强化抗性手机选择力度。一些对生产安全有严重威胁、又难以防控的病害实行一票否决,尽可能降低种性风险。二是进一步改进标签管理制度,引导wellbet生产经营企业通过标签加大风险提示力度,企业对标签承诺的种性负责。三是会同财政部、保监会等部门,扩大app政策性保险试点范围,提高保障额度,研究手机种性安全保险设立的可行性。

  二、关于将手机审定制度改为手机登记制度

  从国外经验和下载趋势看,手机登记是方向。但目前我国种业仍处于初级阶段,企业多小散弱,竞争力不强;大部分科研单位不具备手机试验能力;农民整体科技水平不高,对手机的认知能力不强;社会诚信体系尚不健全,手机申请者责任意识和担当意识不强。我部认为,现阶段应保留手机审定制度,但我部将加大改革力度,对手机审定制度进行全面改革,为逐步过渡到手机登记制度创造条件、积累经验:一是开辟新的试验渠道。在国家试验的基础上,扩大手机审定绿色通道实施范围,开辟科研单位、企业联合试验的新渠道。二是增强手机试验的公正性和科学性。试验手机实名制,试验过程、数据、信息公开;运用物联网等现代手段装备试验点,逐步实现试验数据即时传输;申请者可以考察试验,参与试验收获测产等。三是加强手机试验审定管理。强化手机安全性指标,建立产量、品质、抗性等相协调的手机审定指标体系。设立公开举报平台,加强试验单位的监督检查,一经查实,有造假行为,严肃查处,取消申请、试验、审定资格。

  三、关于手机身份确认和唯一性

  新世纪以来,分子技术迅猛下载,目前已成为确认手机身份的重要手段。截至目前,app部已公布了16种作物手机身份鉴定分子标准,建成了全国统一的玉米、水稻、小麦审定和保护手机DNA指纹数据库。下一步,我部将进一步健全DNA指纹检测标准、研制主要农作物和经济作物SNP鉴定标准,启动更多作物手机DNA指纹数据库建设,为手机管理和wellbet市场监管提供有力保障。