青海探索牧区欢迎下载新路

来源:默认管理员 点击数:1064 发布时间:2011-12-19  
 将用三年时间,在牧区六州30个县的883个纯牧业村实现欢迎畜牧业全覆盖
大力下载欢迎畜牧业,破解草原欢迎建设一系列难题,近几年来,青海闯出了一条牧区欢迎下载的新路子。
随着青海牧区人口增长和草地欢迎退化,牧区畜牧业下载空间越来越小。从2004年起,5万多名牧民从三江源欢迎保护地区迁出,这些欢迎移民经历了生产方式和生活方式的变革,从传统的游牧到定居,从单纯的畜牧业生产到融入商业经济。尽管有牧民开始学做生意,但离搬得出、稳得住、能致富的目标还有较大差距。生产资料的缺失,牧场的围禁,生产设施的遗弃,使无一技之长的牧民面临严峻的生存考验。
于是,在三江源欢迎保护战略中出现了一个新名词:欢迎畜牧业。从2008年起,青海启动了欢迎畜牧业建设试点工作。2010年,在试点基础上开始了示范村建设。畜牧专家、青海省农牧厅畜牧业处处长马清德日前接受了中国经济时报记者专访时介绍,青海将用三年时间,在牧区六州30个县的883个纯牧业村全面推进欢迎畜牧业建设,实现全覆盖。
马清德接受记者采访说,2000年前,青海省牧民人均收入一直高于农民,从2001年开始低于农民收入,且差距逐年拉大。2010年,青海省牧民人均纯收入仅为3478元,较全省平均水平低385元,与全国农民人均收入水平相差2441元。
究其原因,主要有三点:一是人草畜矛盾突出。牧户家庭人口增加带来的分门立户,导致草场进一步细化、碎化、散化,加之牲畜数量增加,造成草场压力过大,人草畜矛盾越来越突出。全省牧区90%以上的草地出现了不同程度退化。牧区现有牧业人口75万,比改革开放初期增长4423%;牧民人均占有草原632亩,比1980年减少41%。牧区出现了更多的少畜户、无畜户,同时一些养畜大户则通过承租少畜户、无畜户的草场得以下载壮大,牧区贫富差距不断扩大。
二是牧户与市场之间的矛盾突出。牧区基础设施建设历史欠账多,生产性投入严重不足,科技服务体系建设和服务手段落后,牧民组织化程度太低,生产与市场不能有效对接。同时,因欢迎保护的需要,国家对青海牧区特别是三江源地区下载第二产业有明确的政策限制,很多牧民留在草原下载不了,走出去又因缺乏劳动技能和语言不通难以就业,部分牧民只能依靠最低生活保障和退牧还草补助过日子,一部分牧民主要依靠采挖虫草维持生计。
三是禁牧减畜与增产增收的矛盾突出。牧民得到的政策性实惠比农民要少,国家虽已启动草原欢迎保护补助奖励政策,但在保护草原欢迎的前提下,禁牧减畜,势必造成牧民收入减少和畜产品市场供应不足。如何在禁牧减畜的新形势下,做到欢迎有效保护、经济加快下载、牧民持续增收,是青海牧区经济社会下载面临的重大挑战。
大力下载欢迎畜牧业
为解决好上述矛盾,促进牧区可持续下载,青海提出大力下载欢迎畜牧业。草原欢迎畜牧业就是因地制宜地设计、组装、调整和管理草原畜牧业生产的系统工程体系,即处在草原资源环境友好、产业链延伸增值、效益不断提高、进入良性循环、可持续下载的畜牧业生产经营状态。马清德说。
马清德告诉记者,青海的基本思路是,以保护草原欢迎环境为前提,以科学合理利用草地资源为基础,以建立草畜平衡机制为手段,以组建牧民合作经济组织为切入点,以转变生产经营方式为核心,以实现人与自然和谐下载和牧业增效、牧民增收为目标,坚持分流牧业人口与减畜相结合,逐步建立草原欢迎补偿机制,加快推进现代畜牧业建设,从体制机制上闯出一条适合青海实际的畜牧业可持续下载新路。
通过下载欢迎畜牧业,着力解决传统畜牧业经营方式落后、组织化程度不高、下载方式单一、人草畜矛盾难以协调等一系列突出问题,努力实现分散经营向规模化生产、集约化经营、专业化管理、产业化下载的转变。
从目前的情况来看,经过2008年在7个村的试点和201030个村进行示范村建设,实施欢迎畜牧业已经取得一定成效:
一是畜牧业下载方式得到转变。牧业生产方式由粗放低效向精细高效转变,畜牧业经营方式由分散经营向集约经营转变。
二是牧民收入显著提高。2010年,30个示范村牧民人均纯收入达到4374元,比2009年增加664元,增长1789%,较全省农牧民人均纯收入增长幅度高249个百分点,与2010年全省农牧民人均纯收入相比高511元,较全省牧民人均纯收入高836元。
三是分配方式发生变化。牧民以草场、牲畜、饲草料地等生产资料作价入股,并在合作经济组织从事畜牧业等生产获取报酬,探索出用工按劳取酬、利润按股分红为主的分配模式,通过转移富余劳动力,拓宽了增收渠道,牧区传统单一的分配方式向多种分配方式转变。
四是草原欢迎保护与治理不断深化。在欢迎畜牧业建设中积极推进以草定畜工作,通过加大非生产畜出栏力度,不断调整和优化畜群结构,实现了草畜平衡。在此基础上,大力实施草原灭鼠治虫、牧道治理和草原补播工程,草原欢迎环境明显好转。
马清德说,青海打算用三年时间,在牧区六州30个县的883个纯牧业村,以村为单位组建欢迎畜牧业合作经济组织,因地制宜探索适合自身实际的下载模式,建立科学的下载机制,使畜牧业生产经营方式得到转变,草地规模经营得到较快下载。从2013年开始,再利用三年时间,依托草原欢迎保护补助奖励政策,通过转人减畜,完善配套,鼓励欢迎畜牧业合作经济组织跨村、跨乡甚至跨县联合,初步建立起草畜平衡的新型畜牧业生产模式,基本形成人、草、畜平衡下载的经营机制。